Persons on low incomes can access public housing through

Đáp án D
Giải thích: Đọc đoạn văn thứ 2 từ cuối lên ta sẽ tim thấy thông tin: những người có thu nhập thấp có thể được trợ giúp bởi chương trình public housing (which is built at federal expense = federal expenditure).