Chúa ở đây là người bề trên ,người lãnh đạo nhân dân hay nói cách khác là vị lãnh tụ .Thần ở đây là những người làm việc trong cung đình phục vụ đức vua ,chúa và  là người đóng vai trò trong việc xây dựng đất nước .Ở đây tác giả nói chúa tầm thường ,thần nịnh hót là chỉ :là chúa mà cũng chỉ tầm thường không có kiêns thức vững chãi thì không thể xây dựng đất nước tốt đẹp được .Là thần mà cững chỉ biết nịnh hót , không biết đóng góp ý kiến cho vua không biết phải làm thế nào để đâts nước phát  triển vững mạnh .Như vậy 1đất nước mà chúa tầm thường thần nịnh hót thì ko thể phát triển được .Qua đó tác giả muốn phê phán lối học ko đúng cách dẫn đến việc nước bị tụt hậu ,kém phát triển ko thể sánh vai vs các nước khác