Thách thức:

-CĐPK có những biểu hiện khủng hoảng, suy yếu nghiêm trọng.

-Dân lưu tán vì ruộng đất rơi vào tay địa chủ, cường hào.

-Công thương nghiệp trở nên đình đốn chủ yếu vì nhà nước nắm độc quyền về công thương nghiệp.

-Chính sách “cấm đạo” của nhà Nguyễn đã dẫn đến mâu thuẫn trong quan hệ với phương Tây, làm rạn nứt khối đoàn kết dân tộc, bất lợi cho sự nghiệp kháng chiến.

-Pháp đang ráo riết chuẩn bị xâm lược Việt Nam.

-Quân sự lạc hậu.

Đánh giá:

-Triều đình tổ chức kháng chiến chống Pháp ngay từ đầu song đường lối kháng chiến nặng nề về phòng thủ, thiếu chủ động tấn công, ảo tưởng đối với thực dân Pháp, bạc nhược trước những đòi hỏi của thực dân Pháp.

-Nhân dân chủ động đứng lên kháng chiến với tinh thần cương quyết dũng cảm. Khi triều đình đầu hàng, nhân dân tiếp tục kháng chiến mạnh hơn trước, bằng nhiều hình thức linh hoạt, sáng tạo

Chính sách: "bế quan tỏa cảng","cấm đạo"...