tập trung phát triển các ngành công nghiệp nặng, cho phép các tư nhân xây dựng xí nghiệp nhỏ ( dưới 20 công nhân ) dưới sự quản lí của nhà nước

-Nhà nước chấn chỉnh việc tổ chức, quản lí sản xuất công nghiệp, phần lớn các xí nghiệp chuyển sang chế độ tự hạch toán kinh tế, cải tiến chế độ tiền lương nhằm nâng cao năng suất lao động.