Cơ sở làm phát sinh, thay đổi hoặc chấm dứt quan hệ pháp luật hành chính: D. Cả

* Hướng dẫn giải

Vì cần có sự kiện xảy ra theo dự liệu trước trong bộ phận giả định của một quy phạm pháp luật hành chính mới phát, thay đổi hoặc chấm dứt quan hệ pháp luật hành chính và sự kiện đó là sự kiện pháp lý.