Anh N đào móng, đóng cọc xây nhà 5 tầng đã làm lún, nứt tường và mái

Câu hỏi :

Anh N đào móng, đóng cọc xây nhà 5 tầng đã làm lún, nứt tường và mái nhà anh M hàng xóm. Anh M đã làm đơn đề nghị UBND phường giải quyết, yêu cầu anh N phải bồi thường thiệt hại. UBND phường đã ra quyết định yêu cầu anh N phải đền bù cho anh N 100 triệu đồng. trong trường hợp này, pháp luật thể hiện vai trò nào dưới đây